A necessidade de um seguro contra os riscos climáticos para os pequenos agricultores em África
John M. Ulimwengu e Francis Mulangu
RESUMO
Perante a variabilidade crescente do clima, os pequenos agricultores em África são afetados de forma desproporcionada pelos fenómenos meteorológicos extremos, tendo em conta as suas capacidades de adaptação limitadas. Este artigo explora o potencial do seguro baseado nas condições meteorológicas enquanto instrumento para melhorar a resiliência deste grupo vulnerável. Apoiando-nos em estudos de terreno, avaliamos a eficácia, os desafios e as oportunidades de diversos modelos de seguro baseados nas condições meteorológicas implementados em vários países africanos. Os resultados sugerem que regimes de seguro bem estruturados podem funcionar como uma rede de segurança, reduzindo o risco de perdas catastróficas e incentivando o investimento em fatores de produção. Contudo, persistem desafios como os custos elevados dos prémios, a compreensão limitada dos produtos de seguro e os problemas de pagamento atempado.
Para os ultrapassar, propomos abordagens inovadoras, incluindo o índice de seguro meso, que funciona de forma diferente do índice de microsseguro, oferecendo vantagens distintas para reforçar a relação de crédito entre os agricultores e os mutuantes. Ao contrário do microsseguro, que produz poucos efeitos positivos duradouros quando combinado com empréstimos, o meso seguro adota uma abordagem diferente. Em vez de pagar indemnizações diretamente aos agricultores, os mesoseguros canalizam a indemnização para o mutuante, reduzindo assim os incentivos ao incumprimento estratégico. Em conclusão, embora o seguro baseado nas condições meteorológicas tenha um potencial transformador, a sua implementação bem-sucedida exige abordagens colaborativas, personalizadas e transparentes.
Palavras-chave : Seguro, Clima, Resiliência, Agricultor, Risco, Crédito, Índice, Agricultura
Códigos JEL : Q12, Q14
ABSTRACT
In the face of increasing climate variability, small-scale farmers in Africa are disproportionately affected by weather extremes, given their limited adaptive capacities. This paper explores the potential of weather-based insurance as a tool for enhancing the resilience of this vulnerable demographic group. Drawing on field studies, we assess the efficacy, challenges, and opportunities of various weather-based insurance models implemented across several African nations. Findings suggest that well-structured insurance schemes can act as a safety net, reducing the risk of catastrophic losses and encouraging investment in productive inputs. However, challenges such as high premium costs, limited understanding of insurance products, and issues in timely payouts persist. To address these, the paper proposes innovative approaches including meso insurance-index which works differently from micro insuranceindex, offering distinct benefits to strengthen the credit relationship between farmers and lenders. Unlike micro insurance, which produced few lasting positive effects when combined with loans, meso insurance takes a different approach. Instead of paying compensation directly to farmers, meso insurance funnels compensation to the lender, reducing incentives for strategic default. Conclusively, while weatherbased insurance holds transformative potential, its successful implementation necessitates collaborative, tailored, and transparent approaches.
Key words : Insurance, weather, resilience, farmer, risk, credit, index, agriculture.
JEL codes : Q12, Q14